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优化流程 加强监管 二手车出口不能雷声大雨点小
发布时间:2019/8/20 来源:中国彩票pk网站报

 7月至8月,北京、广州、深圳、西安、成都等地企业纷纷完成了二手车出口的首批订单签订,有些企业的车辆已经通过班列或货轮运往国外。这些企业中既有彩票pk网站交易市场,也有二手车经销企业、大型经销商集团、二手车新零售企业和主机厂品牌二手车。一时间,二手车出口成为行业热议的话题。

  ■盘活国内彩票pk网站流通

  4月26日,商务部、公安部、海关总署联合下发《关于支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知》(以下简称《通知》),并明确了首批开展二手车出口业务的地区,包括北京、天津、上海、浙江(台州)、山东(济宁)、广东、四川(成都)、陕西(西安)、青岛、厦门等。二手车“出海”之路由此开启。

  数据显示,目前二手车交易量仅占彩票pk网站保有量的5.7%,而美国这一比例达到了15.5%,日本则达到了9.4%。根据中国彩票pk网站流通协会统计,2018年中国二手车交易量1382万辆,如果按发达国家二手车交易量是新车销量2倍、二手车出口量是交易量10%以上测算,中国二手车出口发展的潜力巨大。同时,受国内机动车排放、税收、产权制度等政策影响,我国二手车与新车交易比例和成熟彩票pk网站市场还有较大差距。去年,行业增速出现了下滑,没有达到年初1500万辆的预期。因此,放开限制并积极引导二手车“走出去”,将可能为二手车行业增添新的活力。

  全国人大代表李响分析,如果放开二手车出口,按照每年出口100万辆,均价60000元/辆计算,将实现600亿元出口额。同时,二手车出口贸易还将带动彩票pk网站零部件、维修服务出口,持续增加贸易总额。中国彩票pk网站工业协会秘书长助理许海东表示,二手车出口给存量市场添了一个新出口,有助于减轻国内彩票pk网站保有量和国内市场的压力,同时盘活二手车流通,提升车辆更新换代速度,从而扩大新车消费市场,刺激国内市场相关需求。

  ■三年酝酿终结果实

  7月中旬,广东好车控股有限公司宣布,他们已经完成全国首单二手车出口业务。该公司选定柬埔寨、缅甸、老挝、越南、俄罗斯等“一带一路”沿线国家的海外客户,签订首单二手车出口合同。该公司首批出口、总货值110万元人民币的9辆丰田二手车,于7月17日在广州南沙港吊装上船,驶向目的地柬埔寨。

  记者了解到,广东省对二手车出口可行性的研究从2016年就开始了。在商务部和省商务厅的支持委托下,广东省彩票pk网站电子商务促进会对国外二手车市场进行了实地考察,形成了《广东省“互联网+二手车”跨境电子商务试点发展可行性报告》。全国政协委员郭元强在全国政协十二届四次会议上提交的《关于支持广东省开展二手车跨境电子商务出口试点业务的提案》,得到国务院及全国政协提案委员会的高度重视。公安部、海关总署、商务部、省政府办公厅、省商务厅、省公安厅、海关总署广东分署分别复函广东,一致认可和支持广东省开展二手车出口试点工作。此后,广东省政府办公厅、省公安厅、省环保厅、省国税局、海关总署广东分署、广东出入境检验检疫局、广州海关、黄埔海关、广东自贸试验区南沙片区管委会、前海蛇口片区管委会、横琴片区管委会和广东省彩票pk网站电子商务促进会等负责人就各自单位法律法规、现行政策和需要改进的地方进行了交流。

  经过近三年磨合与准备,广东好车在7月顺利完成中国首单二手车出口业务,实现了2天完成收车交易、公安过户、车辆第三方检测、出口许可证申领、海关报关、码头装船、海运等出口流程。

  ■出口流程仍需政企磨合

  广东好车控股有限公司董事长秦志威介绍,首单二手车出口经历了国内收车、公安交管转移过户、第三方检测、出口许可证申领、海关报关、车辆注销、出口发运7个流程。秦志威坦言,单就二手车转移过户及注销的手续来说,过程比较繁琐,可以进一步简化。

  当前公安部未明确二手车出口相关转移过户、注销的实施方案及细则。根据现行国内二手车交易管理规定来办理二手车出口过户登记手续,出口企业在跨区车辆所在地直接办理过户转移手续,需要将车辆迁入企业所在地再出口,因此增加了“迁出提档、迁入申请、迁入地验车、迁入地再发牌”四个繁琐多余的操作环节,降低了工作效率,还增加了成本。

  秦志威建议,根据商贸函(2019)165号文件第二条精神,出口企业直接在车辆登记地公安交管部门办理转移过户、注销等手续,减少车辆迁出、迁入再出口等重复环节,希望公安部统一协调,准许出口企业跨区收车后在车辆登记地直接办理过户、注销手续,减少环节,提高效率。

  此外,由于国内实施二手车限迁及没有建立二手车临时产权登记制度,目前二手车转移登记还涉及到限牌、国六标准城市二手车无法转入等问题。这需要地方交通运输局推出二手车出口周转指标,地方环保部门在对二手车出口车辆不再做环保要求。

  我国二手车出口尚处于试点起步阶段,一方面面临成熟国家的激烈市场竞争,另一方面又需要较长时间的市场培育,所以需要政策上的配套扶持,增强出口核心竞争力。秦志威表示,建议相关部门参考发达国家二手车出口退税政策及我国新车13%的出口退税政策,出台有关二手车出口退税政策,降低企业综合出口成本。他建议,可以制定“出口换新”补贴政策,鼓励提前“出口换新”,加速国内消费,腾出更大的新车销售空间,降低环保压力。

  ■警惕以出口为噱头

  广物汽贸二手车业务负责人郭俊荣指出,作为二手车出口试点企业,单一台车的贸易赚不到钱,这需要企业找到延伸产业上面的利润点。各自的产业链搭建得是否完善,服务体系是否完善,能否持续保持良好的口碑,是这些企业能否走得远的关键。同时,在首批二手车出口试点企业中,并不排除有部分以出口为名,行资本运作及融资、圈地之实,其二手车出口业务能否持续发展,让人不敢轻言乐观。如果在车况、售后体系方面跟不上,很有可能会对中国二手车出口形象带来负面影响。

  中国彩票pk网站工业协会秘书长助理许海东告诉《中国彩票pk网站报》记者,国家部委和地方商务厅对申报企业的甄选比较严格,由于二手车出口试点刚刚起步,试点效果关乎以后这条路是否走得通,并且《通知》明确了“谁主管、谁监督、谁负责”的原则,所以大家对相关准入和监管都不敢掉以轻心,协会目前没有接到有企业以二手车出口为噱头进行融资的情况反映。不过他也提醒,既然是试点,那么工作开展中必然会遇到各种问题,不排除有企业或资本借机炒作,所以相关部门要积极听取各方反馈,对出问题的地方及时做出调整。

  此外,许海东强调,出口业务对彩票pk网站品牌、质量、售后服务等提出了较高要求,尤其是自主品牌的二手车,如果出口以后车辆使用时总出故障且配件、售后跟不上,那么对自主品牌的声誉将带来极大负面影响,所以需要主机厂和经销商共同做好二手车出口的售后保障工作。


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